DECRET LLEI 14/2022, de 8 de novembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat, de foment de la promoció interna i d'agilització de la cobertura de llocs de treball amb persones funcionàries de carrera

Entrada en vigor: 09.11.2022

El Govern aprova mesures addicionals per al foment de la promoció interna de les persones funcionàries de carrera i mesures que limitin la temporalitat en l'ocupació pública, així com l'ocupació provisional de llocs de treball, en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.

En primer lloc es dona compliment efectiu al dret a la carrera professional vertical de les persones funcionàries de carrera, mitjançant la regulació de torns especials de promoció interna adreçats a les persones funcionàries de carrera que no han tingut accés a convocatòries periòdiques i sistemàtiques de promoció interna, amb la qual cosa han pogut veure limitades les opcions de carrera professional; en paral·lel a les oportunitats de què disposa el personal temporal derivades dels processos d'estabilització de l'ocupació temporal.

S’estableix que el nombre de places a convocar pel torn de promoció interna s'ha de correspondre amb el 45 % del total de places de cadascun dels cossos, escales o especialitats inclosos en l'oferta d'ocupació pública d'estabilització d'ocupació temporal de la Generalitat de Catalunya que disposin de cossos, escales o especialitats del grup o subgrup de titulació immediatament inferior de la mateixa àrea o especialitat.

S'estableix que poden participar en els processos selectius de promoció interna que disposa aquest Decret llei les persones funcionàries de carrera en servei actiu en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat, en situació administrativa amb dret a reserva de lloc de treball o en excedència voluntària per incompatibilitats respecte del cos, escala o especialitat des del qual promocionen, que hagin accedit com a persones funcionàries de carrera dos anys abans, com a mínim, que compleixen els requisits legals de titulació i compleixen la resta de requisits que exigeix la convocatòria. Així mateix, poden participar-hi les persones funcionàries de carrera que s'hagin declarat en situació d'excedència voluntària per interès particular per prestar serveis en règim de temporalitat en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat o el seu sector públic.

D’altra banda es modifica el Decret legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, pel qual s'aprova la refosa en un Text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública. Així, s'afegeix un article, el 62 bis, relatiu a la participació en els concursos generals de mèrits i capacitats per part de les persones funcionàries de carrera que ocupen llocs provisionalment per tal de garantir la reducció de l'elevat índex de provisionalitat en l'ocupació dels llocs de treball entre el personal funcionari de carrera i l'obtenció d'una destinació definitiva. Aquesta situació deriva de la manca d'una regulació concreta sobre les conseqüències de la no participació en els concursos generals de les persones funcionàries que hi estan obligades. La provisionalitat en l'ocupació dels llocs de treball es veurà incrementada exponencialment amb els processos d'estabilització, en què les adjudicacions de llocs a les noves persones funcionàries de carrera es farà amb caràcter provisional i, per tant, cal completar les mesures sobre la reducció de la temporalitat amb mesures que simultàniament redueixin l'ocupació provisional de llocs de treball per a personal funcionari de carrera. Amb l'establiment de les conseqüències de l'incompliment de l'obligació de participació en els concursos per part d'aquestes persones funcionàries, es garanteix l'obtenció de destinacions definitives en els propers concursos generals de provisió de llocs de treball.

També s'afegeix una disposició addicional trentena, al text refós de la funció pública, que pretén pal·liar la dificultat derivada del fet que els procediments d'accés a l'ocupació pública no es desenvolupen, en molts casos, amb l'agilitat i la celeritat necessàries per permetre la dotació de personal en un temps raonable; circumstància ocasiona la necessitat de cobertura temporal dels llocs de treball, amb la qual cosa es generen més situacions de temporalitat. Així, es preveu que les convocatòries de proves selectives puguin incloure, a més de les places autoritzades a les ofertes d'ocupació pública, un nombre de places addicionals per cobrir futures vacants, a càrrec de les ofertes d'ocupació pública dels dos anys següents. Les vacants s'han d'adjudicar a les persones aspirants que hagin aprovat el procés selectiu sense obtenir plaça, d'acord amb l'ordre d'aspirants aprovats en el procés selectiu, i es nomenaran funcionàries de carrera amb destinació provisional. Aquesta mesura no és aplicable als processos selectius d'estabilització executats a l'empara de la Llei 20/2021, de 28 de desembre, atesa la seva singularitat, tal com estableix la disposició transitòria segona. Excepcionalment, es preveu l'aplicació d'aquesta mesura en els processos selectius en curs sempre que s'acordi per resolució de l'òrgan convocant.

S'afegeix, així mateix, una nova mesura a la disposició transitòria primera, segons la qual en la primera convocatòria de concurs general de mèrits i capacitats de l'Administració de la Generalitat de Catalunya posterior als processos selectius d'estabilització realitzats a l'empara de la Llei 20/2021, de 28 de desembre, els llocs de treball s'adjudicaran en dues fases, perquè en aquest moment es fa difícil de gestionar l'obligació de l'Administració de fer convocatòries de concursos generals de forma periòdica, coincidint actualment, amb els processos d'estabilització de l'ocupació temporal. A l'efecte de garantir el dret a la mobilitat de les persones funcionàries de carrera que disposaven d'aquesta condició abans de la resolució dels processos d'estabilització, S’articulen els concursos de mèrits i capacitats subsegüents, per una sola vegada, en dues fases d'adjudicació per tal que participi en la primera fase d'adjudicació preferent de llocs de treball el personal funcionari de carrera dels cossos, escales o especialitats de l'Administració de la Generalitat de Catalunya que disposava d'aquesta condició amb anterioritat a la resolució del concurs de mèrits d'estabilització.

• https://dogc.gencat.cat/ca/document-del-dogc/?documentId=942034

[LLEIS APROVADES. PARLAMENT DE CATALUNYA]